自实施政府采购制度改革以来，政府采购在规范行为、促进公平竞争、节约财政资金、源头防腐方面发挥了明显作用，但由于政府采购制度改革处于起步阶段，在市场交易活动中，采购活动不够规范，有意串通、拉拢腐蚀采购单位、采购代理机构和采购评审专家等违规违纪行为还不同程度存在。这些违法、违纪行为，严重破坏了公平竞争环境，损害了公共利益，败坏了社会风气，腐蚀了员、干部和企业从业人员，影响了经济社会的快速健康发展。现已将个别违法、违纪人员移送司法机关处理。

二、整改措施

为切实净化政府采购，规范政府采购行为，完善政府采购制度和交易机制，树立政府采购“阳光工程”的形象，避免在政府采购中出现的违规、违纪行为，现作出以下整改措施：

一是改善软环境与完善硬件设施相结合，夯实工作基础

首先要抓好《政府采购法》和各项规章制度的培训工作，利用各种形式广泛深入宣传依法采购的紧迫性和重要性，并加强其培训工作，不断提高政机关和行政事业单位及社会各界对政府采购工作的认识；切实解决、消除思想认识上的问题，有效排除干挠和阻力，切实为政府采购工作的开展创造良好的社会环境；其次，根据部门预算编制要求和《政府采购法》有关政府采购预算管理的规定向社会发布《政府采购目录》，按品目和资金限额确定政府采购，从源头上真正将政府采购资金落到实处；此外，推进政府采购信息系统建设，逐步建立包括供应商、咨询评审专家、商品价格等方面的信息资料库，发布信息，增强服务功能；最后，要积极推进政府采购的信息网络建设，以提高采购效率，降低采购成本。

二是拓宽采购范围与规范运行相结合，提高实施成效

重点做到“三个延伸、三个规范”。三个延伸，一是采购领域向政府投入的基本建设和公共工程类项目延伸，可适当选取部分财政拨款项目实施政府来购，以探索规律，扩大影响；二是政府采购项目向小额商品延伸，对招标限额以下的小额采购项目如办公用品等实行采购卡制度，采购单位持卡在招标确定的商场采购所需商品，获得资金的规模效益；三是政府采购范围向乡镇延伸，凡是省、市安排给的项目，属政府采购项目的要纳入县级实施政府采购，以扩大采购规模，提高采购效益。三个规范，一是要依法设置政府采购管理机构和集中采购代理机构，要分开设立。集中采购代理机构负责实施采购事务，以形成制衡；二是规范采购方式。要根据不同的采购方式的适用条件选择不同的采购方式，坚持以公开招标为主要采购方式，防止违规操作；三是要进一步规范运作程序，从政府采购计划的审批到政府采购具体操作中的招标、投标、开标。中标、评标、签订合同、项目验收、结算、决算等各环节要制定严格的操作规程及相应的管理办法。并严肃运作纪律，确保公开、公正、公平原则的真正落实。

三是完善制度与严格监督相结合，确保有序推进

从现在起，要以《政府采购法》为依据，按照法律确定的基本规则，加强政府采购预算及财务管理等配套规章制度的建设，切实把政府采购工作纳入制度化、规范化轨道．在力求做到有章可循有据可依的同时，要照章办事，保证落实，突出重点，严格监管。当前一要加大预算外资金管理力度。预算外资金规模大，基本上与预算内收入并驾齐驱，这是政府采购资金来源的重要渠道，其管理成效高低直接关系到政府采购制度的推行能否成功。要通过部门预算和综合财政预算的实施和“收支两条线”．措施的到位，切实将预算外资金纳入财政政府采购专户统一管理；二要加大政府采购商品的管理力度，纳入国有资产管理范围，实行全过程跟踪管理，并进行检查，对重复购置把关。另外，要避免国有资产流失；三要加大违法违规采购行为的处罚力度。《政府采购法》及机关配套法规实施后，要及时构筑起集行政监督、司法监督、纪检监督、舆论监督和财政全过程监督于一体的监控体系，强化对政府采购的监督。要依法依规对政府采购活动中各类违法违规问题进行处理，以有效维护政府采购的正常秩序，增强执行《政府采购法》的自觉性。四是提高业务素质与规范人员行为相结合，以适应工作需要。在强化政府采购工作人员专业知识普及培训，促进业务水平和工作技能不断提高的同时，还要始终抓好管理不放松，注重从严规范人员行为。一是开展经常性政治学习、廉政促规范；二是健全内部管理制度促规范；三是用公开促规范；四是强化内外监督促规范。通过坚持管理与培训“两手抓”，不断加强队伍建设，努力提高政府采购工作人员的政治和业务素质，积极服务全县政府采购工作的开展。

乡政府工作报告篇2

x书记的讲话和市委常委会xx年度上半年工作报告，文风朴实，语言平实，总结成绩客观实在，分析形势准确科学，部署工作思路清晰，听了之后，深受、深受鼓舞，我完全赞成。今年以来，我们切身感受到，市委常委会团结带领全市广大干部群众，精准施策、狠抓落实、担当实干，经济社会发展取得了令人振奋的好成绩，具体有三点突出感受：

一是经济“账面”令人振奋。今年以来，在宏观环境复杂、经济下行压力持续加大的背景下，市委常委会以全局眼光和开阔思路，全面贯彻落实中央系列会议精神、习系列重要讲话尤其是视察x重要讲话精神，以及省委的战略部署，交出了一份靓丽的成绩单，多项经济指标位居全省前列。

二是项目“场面”令人振奋。市委常委会着力实施“重大项目落实年”，深入推进“新工业十年行动”，以“五大战略平台”谋划推进了一批大项目、好项目。今年上半年，共施工项目x个，同比增加x个，增长x%;其中本年新开工项目x个、是去年同期的x倍多，亿元以上新开工项目x个、同比增长x倍，这些项目的实施，必将转化为新的经济增长点和现实生产力，为x全面崛起、百姓更加幸福打下了坚实基础。

三是发展“局面”令人振奋。全市上下积极抢抓长江经济带建设重大战略机遇，全面“推进‘t’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建设五大x”，圆满实现了上半年的各项目标任务，开启了x发展的新征程。这些成绩既是习治国理政战略思想体系的x实践，也是落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针的x答卷，充分彰显了市委常委会的坚强领导力。对于这个良好的发展局面，我们县区同志既是参与者，又是见证人，心中深感振奋和自豪。

乡政府工作报告篇3

一、自查的主要环节包括：

(1)制度建设情况，是否建立监控机制;

(2)政府采购范围的项目依法实施采购情况，是否存在规避政府采购行为;

(3)政府采购预算、计划编制和执行情况，是否存在不编漏编现象;

(4)采购方式选择和执行情况;

(5)政府集中采购、部门集中采购和分散采购执行情况，纳入政府集中采购目录和部门集中采购目录的项目是否都执行集中采购;

(6)采购组织程序、信息发布、专家抽取等环节执行情况，是否执行了制度规定，有无违反行为;

(7)政府采购政策功能落实情况，是否严格执行了制度规定;

(8)受理质疑案件的答复处理情况;

(9)其他有关情况。

二、自查工作按要求有序进行：

市￥￥局领导班子高度重视自查工作，责成专人负责此项工作，并对自查自纠情况进行归纳整理，查找问题根源，针对问题找原因，认真填写电子表格，及时将电子数据上报市财政局。

市￥￥局每年都将政府采购工作作为日常重点工作之一，从采购时间、采购次数、预算金额、实际采购金额、节约金额、节约率等方面制定出了一整套工作流程，遵循公正、公平的采购招标原则操作具体采购过程，使政府采购招标更加公开、透明，接受群众的监督。

三、完善政府采购工作的主要措施

(一)加强队伍建设，加强宣传，统一思想，提高认识高度重视政府采购工作，制定防范和治理采购过程中出现违规现象的长效机制。

一是充分发挥领导班子的民主集中制度和风廉政监督机制;

二是建立职业道德约束机制，广泛开展职业道德，深刻认识现阶段反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，汲取在政府采购中受贿案件的教训，增强自觉抵制商业贿赂的意识;

三是建立内部监督制约机制。强化廉政是@@事业可持续发展的意识，把开展阳光政府采购工作作为风廉政建设和反腐工作长期的重点，将廉政制度建设与政府采购工作有机结合;四是树立防范自律意识，建立健全自律机制。以促进政府采购工作科学有序进行。在政府集中采购实践中注重发挥政务公开监督功能，充分发挥政府集中采购优势，将“廉洁采购”、“阳光采购”、“绿色采购”等始终落实在具体采购活动中。

(二)大力抓好规范化建设，完善内部管理制度和运行机制，建立积极有效的政府采购工作流程

一是进一步健全、完善政府集中采购内部各项管理制度和运行机制，完善政府采购招标系统建设;

二是加强法制观念，认真学习，正确理解和把握政府采购法，规范采购操作管理，对每种采购方式制定出详细明确的工作流程，严格依照执行，确保采购人员依法依规实施采购活动;

三是加大招标投标的公正度和透明度，确保评标结果的客观公开;四是严格标书制作，进一步提高标书编制质量，切实保障政府集中采购工作在规范的轨道中运行。

通过此次政府采购执行情况的自查自纠工作，使市￥￥局政府采购工作人员对提高政府采购工作的重要性有了更深的认识，深刻领会到搞好政府采购工作的必要性和紧迫性，自觉增强预防、抵制政府采购领域商业贿赂的意识。通过深入的自查和加强制度建设，建立健全防治政府采购领域商业贿赂的长效机制，使市￥￥局政府采购工作向制度化、规范化迈出坚实的一步，真正成为阳光下的政府采购。

xx市￥￥??

二xx八年六月二日

乡政府工作报告篇4

为了加强财务管理，规范和加强财会工作，进一步贯彻落实《原州区局关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》文件精神及局财务管理工作专项检查工作的通知精神结合学校实际情况，就学校收入管理、支出管理、资产管理和财会队伍建议等方面进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、财务收入管理

在财务工作过程中，我校严格按照有关财务规定，在财务工作过程中，根据上级拨款数额和本单位实际编制预算，并严格执行“收支两条线”管理。

1、幼儿园、学前收费严格按收费标准收费，并按规定使用财政部门统一印制的财政票据，无乱收费现象。

2、20xx年1-6月份我校公用经费实际编制预算金额为1145624.00元。

3、学校代收费全部入账。

二、财务支出管理

严格按照有规规定，对当天发生的财务支出，及时在电子台账入账，银行存款日记账做到月清月结，确保数据真实、有效。在安排支出时，分轻重缓急，保证常规和重点支出需要，加大教学投入。坚持做到“量入为出，以收定支，略有结余。”

1、学校各项支出全部按实际发生数列支、无虚列虚报和白条抵库等现象。

2、学校需购置的教学仪器设备、办公用品及图书资料等严格按政府采购制度实行政府采购。

3、学校财务支出实行校长负责制，各校建立健全民主理财制度，对大额资金的使用由各学校领导班子讨论决定并上报中心校由民主理财小组讨论予以批复实施。

4、学校实行校务公开制度，定期公布收支情况，接受教师的监督，所有财务由校报帐员到原州区核算中心中心办理，职责明确。

5、不存在私设“小金库”，公款私存、账外帐、坐收坐支现象。

6、1-6月我校按照预算编制实际支出金额为1054161.56元（办公费245564.5元；印刷费12645.00元；手续费430.00元；电费61730元；邮电费57304.86元；取暖费227500.8元；劳务费188648元；维修费86630 元；学校安保费 26300元；校园保洁费 9790元；学生活动8866元；学校财产、责任保险13300元；其他44969.4元）

三、固定资产管理和使用情况

制定了健全的固定资产管理制度。在固定资产购置时，严格按照采购程序进行采购，并根据有关规定，建立了账簿、款项和实物核查制度，通过建立健全制度，财务和固定资产管理人员对各项财物、款项的增减变动和结存情况及时进行记录、计算、反映、核对等。一方面做到账簿上所反映的有关财物、款项的结存数同实存数一致；另一方面通过账簿记录和记账凭证，原始凭证的核对，保证账账相符。无固定资产不入账、公物私用及其他违规问题。

四、存在问题

通过自查，我校在财务管理和财务工作过程中还存在一些不足，在实施内部监督制度和内部控制制度时，还未能完全达到《会计法》所规定的要求，预算管理制度落实不够到位，部分学校对学校预算重视程度不高；财务人员未持证上岗，还需加强学习；今后要进一步完善这方面的制度，实行更有力的措施，力求将这方面的工作做得更好。

乡政府工作报告篇5

3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，李克强总理报告的资料高屋建瓴，思想内涵丰富，整个报告都个性的温暖人心，接地气，很给力，不仅仅回应了众多民生期盼，更为接下来的工作指明了方向。会上李克强总理要求“必须要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托!”我们将时刻谨记李克强总理的话，在日常工作中践行安不忘危，兴不忘忧的要求，不忘初心、砥砺前行!

通过收看开幕式，听取政府工作报告，作为乡镇基层干部，增加了我们坚决打赢脱贫攻坚战的决心，真正体会到了“幸福是奋斗出来的”“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。只要我们共同努力，将个人梦想融入中国梦征程中，一步一个脚印，以辛勤的汗水、默默的耕耘，激荡出筑梦中国的磅礴力量，谱写出民族复兴的新篇章。我觉得这个报告作的十分好，我有三个方面的深刻印象：

第一个是振奋人心：回望过去的2018，各项工作振奋人心。经济运行保持在合理区间、经济结构不断优化、发展新动能快速成长、改革开放取得新突破……政府工作报告里，就给出了一串成绩单。这串靓丽的成绩单，串起了走过的步伐，也振奋了人心。

第二个是接地气：总理在政府工作报告当中，贯穿一条主线就是坚持以人民为中心的发展思想，在报告当中，有一句话我印象很深，就是把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好，所以我觉得这个报告，十分的接地气、察民情，粗略统计，在报告过程当中，代表的热烈掌声超过了五十多次。

第三个是指明了奋斗目标：面临新形势、新挑战，我将不忘初心，牢记使命，一步一个脚印，一年一个台阶，用心作为，敢于担当，我们要更加紧密地团结在以同志为核心的中央周围，高举社会主义伟大旗帜，以新时代社会主义思想为指导，迎难而上，开拓进取，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会不懈奋斗!

乡政府工作报告篇6

各位代表：

现在，我代表福安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在市委的坚强领导下，我们认真贯彻落实上级的各项决策部署，积极应对各种风险和挑战，勇于先行先试，着力港口、产业、城市、生态建设，经过全市上下的共同努力，基本完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值307.03亿元，增长12.9%;规上工业总产值800.42亿元，增长22.0%;农林牧渔业总产值63.21亿元，增长5.8%;固定资产投资(不含农户)163.41亿元，增长62.8%;社会消费品零售总额66.77亿元，增长12.3%;公共财政总收入31.83亿元，增长20.1%，地方公共财政收入20.65亿元，增长30.4%;出口总值9.48亿美元，增长26.3%;实际利用外资1400万美元，增长33.1%;城镇居民人均可支配收入24833元，增长10%;农民人均纯收入10796元，增长14.1%;居民消费价格总指数102.2;城镇登记失业率1.86%;人口自然增长率7.38‰。一年来的主要工作和成效体现在：

(一)产业发展新提升。工业加快转型升级。编制实施镍合金新材料、电机电器两个千亿产业集群发展规划，8个在建工业园区完成基础设施投资11.6亿元。在建制造业项目177个，其中技改项目43个，鼎信镍业一期二期等20个项目试产投产。新增规上工业企业70家，新增产值亿元以上企业15家达到151家，其中超五亿元企业33家、超十亿元企业14家、超百亿元企业1家。工业用电量增长26.3%，镍合金新材料产业产值136.6亿元，电机电器、船舶修造、食品加工产业规上产值分别达到378.7亿元、59.7亿元、51.7亿元。电机电器产业被列为国家创新型产业集群培育试点，省级出口电机质量安全示范区正式授牌，“中国电机电器云平台”、“中国电机行业云服务平台”、“中国电机与按摩器电子商务云平台”成功创建上线运行。4家船舶企业与中铁物资集团开展合作，白马船舶循环经济示范园、福宁重工、中正长兴等技改项目加快推进。新增国家级高新技术企业1家、省级创新型企业3家、省级工程技术研究中心2家。安波电器等5家企业发行区域集优票据募集资金3.07亿元。全面落实稳增长一系列政策，设立工贸企业“应急保障资金”，开办助保贷业务，应对企业信贷风险取得初步成效。兑现出口信用补贴、技改创新补助和品牌、税收奖励等2.72亿元;工业服务队协调解决企业问题271个。现代农业加快发展。落实“三农”资金4.17亿元，增长31.5%;稳定粮播面积32.2万亩，粮食产量10.08万吨，5万吨粮食储备库一期建成使用。溪柄、松罗两个千亩高优农业示范园完成投资5000万元，茶叶、葡萄、水产、畜牧、林产业等特色农业和山地农业、林下经济发展态势良好。成功举办第五届东方盛中国名茶大使电视公开赛——“坦洋工夫”红茶专场赛、第五届海峡论坛茶产业发展研讨会。“坦洋工夫”红茶获巴拿马国际贸易博览会金奖，获第二届中国品牌年会“东方名茶金博奖”。全国茶叶标准化技术委员会红茶工作组落户福安，6家茶企入选“2013年度中国茶业百强企业”，新坦洋集团入选“中国十大品牌茶企”，“福安巨峰葡萄”、“福安葡萄”、“溪塔刺葡萄”、“福安油茶油”成功注册国家地理标志农产品或地理标志证明商标，松罗巨峰葡萄获全国优质果评比金奖，刺葡萄、特晚熟龙眼、闽东芙蓉李获第十一届国际农产品交易会金奖。“中国油茶之乡”正式命名，获得“全国平安渔业示范县”、“全国平安农机示范县”、“中国品牌东方茶文化魅力城市”称号。新增省级农业龙头企业2家、宁德市级农业龙头企业11家、无公害企业6家、绿色食品企业3家。第三产业加快推进。出台省级服务业综合改革试点方案和加快发展商贸流通业8条措施，组建商贸企业服务队，着力商贸服务业发展症结和难题。建成白马军联200万吨散装水泥中转配送中心，电机电器物流配送中心、茶叶服务集成平台、文化创意产业园等20个重点服务业项目加快实施。新增限上商贸企业60家，获得外贸进出口经营权企业63家。万利广场、白云山假日酒店建成运营，金色阳光等一批星级酒店加快建设。白云山旅游大道等一批旅游基础配套、景源拓展项目建成使用，成功举办第三届宁德世界地质公园(福安)文化旅游节。

(二)重点建设新进展。“五大战役”569个项目中省、宁德市考核项目275个，完成投资252.65亿元，占宁德市下达任务的161.7%。签约项目61个，总投资437.13亿元，其中外资项目8个，总投资8.96亿美元，合同外资2.11亿美元;内资项目53个，总投资382.92亿元。要素保障有力有效。认真组织开展项目“安征迁“攻坚战，上报审批用地1.254万亩，通过批准和审查1.135万亩，林地报批1596亩，提供项目用地7652亩。电网建设投资3.93亿元，占年度计划的284%，一批输变电设施建成使用，有力保障了企业发展和项目用电需求。各金融机构加大服务力度、增加信贷投放，年末贷款余额259.4亿元，增长11.8%。争取上级各类专项补助7.73亿元，增长21.9%。溪北洋新区公建设施等项目成功运用epc、bt、bot等融资建设模式，有效拓宽项目资金筹集渠道。城乡建设步伐加快。编制完成《福安市城市总体规划(2011-2030)》。沈海高速复线福安至柘荣段、福寿高速福安段较好完成征迁任务，完成投资7.99亿元。白马铁路支线加快建设，湾坞疏港公路浮溪隧道、鼎信物流5万吨码头等项目建成投入使用。溪北洋新区累计完成投资8.6亿元，富春溪西岸、秦溪洋等一批城市综合体加快建设，街尾旧城改造拆迁全面铺开。富春大道一期二期、环城路二期、坂中大桥一期、溪北洋马山路和洋中东路、新华中路北路“白改黑”、阳春路、坂中公园路、过境路南段等城市道路项目加快建设或建成使用。富春溪湿地公园、坂中森林公园二期、阳春公园二期、龟湖休闲栈道二期等公园绿地、健身场所和街景改造、夜景工程加快实施。城区排水、供电、污水垃圾处理等配套设施和道路交通秩序较大改善，城乡环境综合整治力度加大，城东水厂并网供水、赛甘污水处理厂投入运营。开通中心城区至溪北洋新区公交专线，5.5万辆电动车挂牌规范管理。“两违”整治持续加强，拆除“两违”面积4.9万平方米。小城镇综改试点加快推进，完成赛岐至罗江“白改黑”10公里，北部新区、镇郊主干道、赛岐污水处理厂等项目加快建设;穆阳大集镇格局拉开框架，畲族经济开发区、穆云溪塔—虎头民俗文化村等项目加快建设;溪柄工业园、柏柱洋红色旅游公路等项目全面实施。农村面貌较大改观。建成一批农村公路、渡改桥、水利设施项目，完成农村安保工程210公里，开通57条农村班车线路。组织实施湾坞供水工程、中小河流治理、河塘清淤整治等项目，完成水库除险加固5座、海堤除险加固7.378公里，建成溪潭、溪柄、城阳、城南等4个乡镇、街道农村饮水安全工程。编制130个村庄规划、45个“四沿”村庄环境整治规划，实施白云山旅游大道沿线及景区周边17个村房屋立面改造。落实“一事一议”205个项目，奖补3369.3万元，完成村庄道路硬化156公里。赛岐狮子头村列入全国“美丽乡村”试点，49个新农村重点(试点)示范村、51个重点扶贫开发村、老区重点村、少数民族村、库区移民村生产生活条件持续改善。防灾减灾体系不断完善，成功防御“菲特”等台风袭击。

(三)民生事业新进步。社会保障不断加强。市财政配套投入社会保障和就业资金2.25亿元。新开工建设保障性住房1171套，续建2522套，基本建成2314套，配租配售1288套。新增就业及下岗失业人员再就业9399人，农村劳动力转移就业8053人。出台扶持返乡大学生创业政策，设立“励志助学金”，551名家庭困难大学新生每人补助5000元。发放小额信贷扶贫项目资金6372.8万元、妇女创业小额贷款1.33亿元、计生家庭小额贷款3352万元。城乡居民养老保险综合参保率96.4%，新农合全覆盖。被征地农民月供养老金提高到200元，39名百岁老人每人每年“高龄补贴”3900元，7495名城乡重度残疾人困难救助金每人月补50元，4398名60周岁以上农村“三无”老人全部列入“五保”供养。造福工程860户、农村危旧房改造375户已全部搬入新居，下白石、溪尾、湾坞、甘棠4个船民安居工程完成主体工程。市老年人服务中心完成主体工程，4个乡镇敬老院启动建设，6个农村幸福园建成投入使用。生态建设持续推进。6个省级重点减排项目加快实施，鼎信实业脱硫设施建成运行。18家蓄电池企业关停整改，取缔船舶拆解点2个、小造纸厂3家。出台乡镇环境卫生综合整治实施方案，全力推进墓地生态治理，造林绿化4.7万亩，治理水土流失面积1.11万亩。实施海洋生态整治与修复项目，争取中央海域使用金1670万元。落实“以奖代补”生态补偿措施，创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇16个及生态村5个、宁德市级生态村310个。各项事业协调发展。科技创新水平进一步提升，新增专利授权515件，实施科技创新项目27项(其中国家级项目21项)，获取补助1470万元。民生工程97个项目完成投资1.15亿元，“强市”和“义务发展基本均衡县(市)”通过省级验收，荣获“全国农村学校艺术实验县”称号，福安一中溪北洋新校区动工建设。“海云工程”覆盖建制村90个，完成市妇幼保健院产科改造、民族医院和穆阳卫生院整合提升，民族医院、上白石和下白石卫生院综合楼建成使用。文化惠民工程有效实施，老年人学习活动中心建成使用，成功举办首届文化艺术节。全民健身活动蓬勃开展，新增3个省级体育产业示范基地，竞技体育荣膺宁德市第四届运动会“三项第一”，获“中国柔力球之乡”称号。计生政策符合率82.18%，殡改火化率98.8%。理顺乡镇政府职能，合理调剂急需岗位用编38个。成立城市管理行政执法局，各乡镇、街道全面设立行政执法中队。第三次全国经济普查前期工作扎实推进。再获“省级双拥模范城”称号。国防动员、民兵预备役、支前、民族宗教、外事侨务、对台、红十字会、气象、工会、妇女、老年人及关心下一代等工作都取得新成绩。社会总体和谐稳定。社区居家养老服务得到巩固提升， 54个社区居家养老服务站工作经费每个安排2万元。打防管控一体化治安防控体系不断完善，监控视频初步实现城区和各乡镇所在地全覆盖。全面开展社区矫正和安置帮教工作，安置帮教率98.7%。市禁毒委被国家禁毒委评为全国禁毒优秀组织单位。严厉打击各种违法犯罪活动，破获各类刑事案件1282起，查结治安案件4579起，群众治安满意率达到95.9%。公安交警女子护学岗“五心天使”行动得到群众的好评，其事迹被省电视台等多家媒体宣传报道。安全生产形势平稳，严格执行各级领导干部接访制度和信访“六定五包”、“调处四定”责任制，化解信访积案24件。

(四)行政服务新作为。进一步解放思想，大胆借鉴发达地区成功经验和运作模式，创新作为，敢闯敢试，凝心聚力推动经济社会发展。持续开展“四下基层、四解四促”、“提速增效、服务工业”等系列活动，落实首席责任人制度、“一线工作法”和“五个一”工作机制，推行“马上就办、办就办好”，广大干部发扬忘我工作精神，深入一线攻克难点、难题、推动工作，干事创业氛围日愈浓厚。进一步优化政府(企业)投资项目审批(核准、备案)流程，推进行政服务中心标准化建设，20家入驻单位集中审批事项达到247项，每个项目审批环节压缩至5个以内，承诺时限压缩至法定时限的30.17%，即办率73.5%。严格落实风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众，强化行政监察和审计监督，“三公”经费下降30.2%。依法接受人大及其会监督，认真执行人大决定决议，自觉接受政协民主监督，积极采纳人大、政协视察成果，诚恳听取和虚心吸纳各民主派、工商联、各人民团体、无派人士及社会各界的意见和建议。办理人大代表建议137件、政协委员提案190件，办复率100%，办理质量不断提高。

各位代表，2013年是福安破难前行、发展富有成效的一年，成绩来之不易。这是市委正确领导，市人大、政协监督支持，全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主派、工商联、各人民团体、无派人士、离退休老同志和社会各界，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、公安民警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，福安的发展还面临不少困难和问题，主要是：宏观形势依然复杂，经济下行压力加大，部分指标未达到预期目标;经济结构不尽合理，第三产业贡献率低，龙头企业带动作用不强，转型升级步伐不快，一些企业生产经营压力大、困难多;城乡规划建设管理水平还不高，公共基础设施仍然薄弱;农业农村发展、民生保障、公共服务、社会治理等还有许多亟待解决的问题;“两违”整治、污染治理、节能减排、安全生产、食品安全等有待加强;行政提速提效仍不理想，一些工作人员思想不够解放、服务意识不强、办事效率不高，甚至存在不作为、乱作为、消极腐败现象。我们要高度重视这些问题，采取更加有力有效措施，切实加以解决。

二、扎实推进2014年工作

今年是深入贯彻落实的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是“十二五”中期接力发展至关重要的一年。政府工作的总体要求是：深入贯彻的、十八届二中、三中全会和系列讲话精神，全面落实省、宁德市和市委的各项决策部署，紧紧围绕建设现代化生态型港口工贸旅游城市目标，坚持稳中求进、改革创新，着力保持经济平稳较快增长，着力提高发展的质量和效益，着力保障和改善民生，强化城市、产业、港口、生态建设，全力推进福安科学发展、跨越发展，努力实现“百姓富”、“生态美”有机统一。

2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12.6%，规上工业总产值增长22.3%，农林牧渔业总产值增长5.4%，固定资产投资(不含农户)增长35%，社会消费品零售总额增长15%，公共财政总收入增长13%，地方公共财政收入增长10%，出口总值增长20%，实际利用外资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长17%，居民消费价格总指数控制在103.5以内，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7.4‰以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在上级下达的指标以内。实施深化“五大战役”重点行动计划项目582个，年度计划投资270亿元。

(一)大力发展现代农业，加快构建新型农业经营体系。全面落实各项强农惠农政策，市财政安排支农资金1.82亿元，重点扶持发展现代农业和粮食生产。坚守耕地红线，稳定粮播面积32万亩以上，加快建设5万吨粮库二期工程，保障粮食安全。

加快发展特色农业。以茶叶、果业、水产、畜牧、林产业等优势农业为重点，加快发展设施农业、产业化基地、观光生态农业、山地农业、林下经济、示范庄园。深化拓展溪柄、松罗两个千亩高优农业示范园规划布局，提升基础设施、产业项目、经营效益，打造现代农业示范窗口和农民创业示范样榜。加快建设新坦洋、南方佳木等茶叶示范庄园，改造升级茶叶初制厂30家。进一步提升巨峰葡萄、刺葡萄、水蜜桃、特晚熟龙眼、东魁杨梅、油茶、绿竹笋、毛竹、弹涂鱼等农业标准化示范基地建设，培育发展芙蓉李、脐橙、太子参、小种花生。鼓励发展蓝莓、百香果、畲药、金线莲、獭兔、山羊、章鱼等新优特农林牧渔业。争取每个乡镇建成1个上规模、效益好、带动力强的山地农业开发示范片，形成一批各具特色的精品农业。

创新农业生产经营方式。以“坦洋工夫”、“福安巨峰葡萄”、 “溪塔刺葡萄”、“穆阳水蜜桃”、“福安绿竹笋”、“穆阳线面”、“福安油茶油”等农业品牌为抓手，支持10家省级、36家宁德市级龙头企业和1家国家级、10家省级农民专业合作社示范社做大做强，扶持一批效益好的农业企业和专业合作社成长为省级产业化龙头企业和国家级、省级示范社，培育一批家庭农场、现代职业农民。继续鼓励创建农业名牌产品、地理标志证明商标。推广“五新”集成应用，强化“三品一标”建设，支持发展设施农业，新增葡萄钢构大棚7000亩。充实农业专业技术力量，加快基层农技服务体系建设。积极发展产地初加工，拓展精深加工，提高农产品附加值。培育扶持农产品加工企业，发挥龙头骨干企业的辐射、带动作用。

加强农业基础设施建设。进一步完善防灾减灾体系，加快赛江防洪二期三期溪东、长汀和溪柄段建设，抓好水库、堤防、供水等在建重点水利项目实施和上白石水利枢纽、黄土岩水库等重大水利项目前期工作。推进土地整治和标准农田建设，完成旧村复垦1000亩。加强防汛抗旱、农产品质量安全、森林防火、重大动植物疫病防控工作。

(二)全力打造千亿产业集群，促进工业增量提质。全力打造镍合金新材料、电机电器两个千亿产业集群，精心培育医疗器械、船舶修造、食品加工等若干个百亿产业集群，争取全年规上工业总产值突破1000亿元。

着力抓龙头、铸链条、建集群。坚持以引进龙头扩大增量，以培育龙头提升存量，以龙头崛起带动产业链延伸、产业集群壮大。镍合金新材料产业以鼎信为龙头，重点确保鼎信镍业二期三期、鼎信实业三期和鼎信科技如期投产，争取鼎信不锈钢深加工项目、宏旺和甬金两个100万吨不锈钢冷轧、浦众和嘉盛深加工项目落地建设，继续引进一批不锈钢精深加工下游企业，延伸产业链，加快建设全国不锈钢加工生产销售基地。建筑新材料产业以益联远大为龙头，加快拓展市场，引进上游配套企业，完善产业协作配套，打造海西建筑工业化基地。电机电器产业充分发挥泰格、安波、亚南、银嘉、银象、远东华美等中国驰名商标企业和怡和电子等龙头企业带动作用，坚持走低成本、高科技、节能绿色、高附加值之路，发挥技术、品牌优势，完善产业链，提高产品就地配套率，鼓励有条件的企业抢占高端市场，培育一批年销售额10亿元以上的较大型企业，确保东方神、澳柯玛等157家企业在建项目大部分投产达产。船舶修造产业以白马、中正、福宁重工等重点企业为龙头，加快福宁重工扩建、白马军民融合产业园等项目建设，着力发展海洋工程装备、特种船舶等专精特新产品。食品加工产业扶持一批成长性好的企业做大做强。通过龙头引领带动，促进小微企业拓展空间、加快聚集、形成集群效应。

注重完善产业园区。进一步谋划提升承接两个千亿产业集群全链条的园区大平台，加快完善湾坞、甘棠、畲族经济开发区、王基岭、溪北洋等8个在建工业园区路网、水电、污水处理等基础配套设施，加快推进下白石半岛临海产业发展规划编制、用海审批等前期工作，建设溪尾下邳工业集中区。突出抓好鼎信万人生活区建设，加快铁湖工业区标准厂房建设，完成220千伏下白石梨村变、110千伏铁湖变及配套线路建设，开工建设220千伏溪北洋变、110千伏桂林变，提升区域发展用电保障能力。进一步完善园区管理和考核机制，优先保障园区项目建设用地，引导项目向园区集中，加强园区用地的投资强度、土地产出率、单位gdp能耗等指标考核管理，促进土地集约高效利用。

突出结构调优和质量提升。进一步落实和完善稳增长促转型政策，推进企业创新驱动、“两化”融合、嫁接改造、重组整合、品牌创建、上市发展。电机电器产业鼓励发展动力系统、成套设备等下游产品和硅钢片、漆包线、精密铸造、电机轴承等上游产品，推广产业信息化平台应用，推动产品重要零部件的研发和产业化生产，建设国家中小型电机产品质量监督检验中心、电机检测国家重点试验室，全力争创全国电机产品知名品牌示范区、国家级出口电机质量安全示范区。鼓励具备条件的按摩保健器材企业向新型医疗器械开发生产过渡转型。船舶产业支持骨干企业加快资产、岸线资源整合重组，加强与省船集团等国内外大型船企合作或兼并重组，导入现代造船模式，培育分段加工制造企业，完善船舶配套体系。创新营销模式，鼓励企业发展电子商务，研究出台扶持电机电器、食品加工企业连锁经营措施，鼓励企业开拓国内外市场。完善小微企业助保贷业务，落实成长贷款项目，有效防范和化解金融风险，优化金融环境。加快建立以税收贡献、技术创新和生态效益为导向的产业促进机制。

(三)着力做大商贸旅游业，推进第三产业繁荣。壮大商贸服务业。完成《服务业发展规划》编制，深化省级服务业综合改革试点工作。积极引进国内外知名大型商业企业入驻发展，支持有实力的连锁经营企业加快扩张。动工建设东百置业、大运汽车生活广场、大润发商业广场、岩湖茶叶批发市场、雁塔物流中心、瓮窑蔬菜批发市场等商贸业项目。推进鼎信物流泊位和仓储基地、圣农、上饶物流码头工程、国药控股物流、电机冲片综合服务平台、茶叶服务集成平台等物流服务项目建设，促进制造业与流通业互动发展。完成1家市场标准化改造、7家社区便利店建设，并通过省级验收。加快建设天润国际、银河柏悦酒店、白云山酒店等一批星级酒店，提升旅游接待、商务会展等服务能力。吸引和鼓励更多银行在福安设点展业，支持金融机构创新金融产品、增加信贷投放，促进金融市场稳定发展。发展农村社区综合维修服务，大力提升运输、仓储、家政服务、保险、通信、邮政业、批发零售业等服务业发展水平。

发展文化产业。组织编制《文化产业发展专项规划》，鼓励发展民族文化创意等特色文化产业，推动文化产业规模化发展。加快推进文化旅游实景演艺、“坦洋工夫”中国红茶文化产业园、城区畲族歌舞与文化传承中心、中华畲族民俗文化村等文化产业项目实施。发挥“珍华堂”国家级文化产业示范基地带动作用，抓好各类文化产业示范基地建设，争取新增1-2家省级文化体育产业示范基地，推进文化与旅游深度融合发展。

做强旅游产业。编制旅游产业发展规划。以白云山为龙头，加快溪塔葡萄沟、虎头桃花园、瓜溪刺桫椤、廉村古文化、楼下古民居、坦洋古茶街、柏柱洋爱国主义基地等畲、古、茶、廉、红地域特色文化旅游景点的整合提升，鼓励发展采摘园、体验区、乡村游、农家乐等农业观光休闲项目，形成精品旅游线路。完善景区配套设施，完成宁德世界地质公园主博馆改造、白云山北通道龟凤至南溪段改造，加快九龙洞景源拓展，开发建设白云峰景区，做好金钟山开发前期工作，启动建设白云山旅游度假区，争创国家4a旅游景区，做好世界地质公园中期评估工作。强化旅游宣传推介和营销创新，加强与周边著名景区的联盟协作，完善吃、住、行、娱、购、游等服务配套，争创2家3a级旅行社，1家4a级旅行社，争取5a级旅行社实现零的突破，打造海西山水旅游重要目的地，争取年旅游接待50万人次以上。

促进房地产业健康发展。构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的城镇住房供应体系。加快韩阳煌都二期、中茵·上城国际、金鼎观湖、乾元御景、华兴春天城、华兴天御、闽东世纪城三期、溪北洋中建融和等房地产项目开发建设，增加房源供应。提升住宅小区物业管理服务水平，依法规范住房维修专项资金使用。

(四)突出推进新型城镇化，构建滨海山水园林城市。以构建闽浙赣内陆疏港大枢纽、通江达海大交通、城乡一体化大通道为抓手，加快推进“一市三区六组团”同城化。提升城乡规划设计水平，注重文化传承和生态保护，实施“点线面”攻坚计划，着重解决“人进城、建好城、管好城”问题。全力推进福寿高速、沈海高速复线福安至柘荣段、湾坞疏港公路二期、白马港铁路支线、白马作业区泊位工程等交通大动脉建设，加快实施国省道、普通公路改造提升工程，推进纵一线、纵二线建设，动工建设沈海复线福安至蕉城段，抓好衢宁铁路、福莆宁城际轨道前期工作。

坚持新区拓展与旧城提升并重。溪北洋新区坚持产城同步、全面开发，动工建设福安(溪北洋)至赛岐快速通道一期工程、溪北洋人行非机动车隧道，加快令之大道等23条主干道路建设，确保大部分建成通车;医疗器械园区、企业经济总部、工业孵化研发基地、溪北新村、一中新校区、“三馆合一”等项目部分建成或完成主体，闽东医院溪北洋新院区和宁德卫生职业学院(筹建)新校区动工建设，核心区城市综合体开发全面启动，初步构建新城框架。富春溪西岸城市新区以富春大道为主轴，着力推进富春溪西岸城市综合体、中宝富春江南、金色阳光、富春小学、公交停车场、富春溪湿地公园等一批大型商业广场、星级酒店、住宅小区、公园绿地、卫生、养老服务项目建设，动工建设富春大道三期工程，加快建成功能完善、服务配套的城市新区。老城区重点完善功能布局，改善配套设施，推进“三旧”改造，优化人居环境;加快秦溪洋等城市综合体建设和街尾旧城改造;拓宽湖滨北路，建设坂中大桥二期、江家渡天池桥、柳堤桥、察阳古街步行景观桥，实施一批背街小巷道路改造提升工程;续建天马山、溪口、阳春、坂中森林公园等城市公园，完善城市绿化景观和环阳头岛无障碍步行慢道系统;抓紧建设汽车北站、瓮窑、王基岭、岩湖坂、溪北洋等公共停车场和公交场站;进一步完善供水、供电、管道燃气、排水、垃圾、污水处理等系统，整治提升“三边三节点”，打造设施完备、服务齐全、特色鲜明、环境优美、管理规范、温馨舒适的城市完整社区。拓宽城市建设融资渠道，强化建筑市场和工程质量管理。创新城市管理体制机制，建成数字城管系统，发挥城市管理行政执法局职能，全面提高城市精细化管理水平。深入推进“两违”专项整治，持续加大违法占地、违法建设打击力度。

坚持加快城镇建设与提升城镇化质量统一。大力推进赛岐、穆阳、溪柄小城镇综合改革试点镇建设。赛岐、罗江、甘棠按照中等城市规模统筹规划建设，加快建设大商场、大物流、高品质居住区，形成区位凸显、产业集聚、百姓宜居的滨海新区，重点推进赛岐北部新区开发和解放街旧城改造等项目建设。穆阳、穆云、康厝按照小城市格局，加快生态旅游新区建设，重点推进畲族经济开发区路网建设和风情街立面、东旭北路改造，加快限价房、畲族文化交流中心、科技创业服务中心、万和置业等项目建设，谋划启动白云山旅游综合体项目。溪柄镇抓紧祥安纸业等项目建设，做足农业高优示范、品牌特色文章，强化镇区街景及红色旅游大道沿线村庄整治，建成红色旅游大道。下白石、湾坞等沿海乡镇应充分发挥区位优势，加快拓展提升镇区、镇貌、街景，主动融入滨海新区开发建设。社口、潭头、上白石、晓阳、松罗、范坑等乡镇立足生态环境、山地资源、旅游基础，因地制宜，科学谋划，提升绿色发展水平。

坚持打造“美丽乡村”与扶贫攻坚同步。加大财政“一事一议”奖补力度，继续实行“领导挂点、单位挂钩、资金整合、项目倾斜”机制，推动农村发展。实施农配网改造升级、农村饮水安全、农村道路安保提升等一批农村基础设施工程，提升农村公路养护水平，实现农村班车村村通。培育提升狮子头、徐江、廉村、溪塔、虎头、坦洋、晓阳、首洋、立峰、象环、英平、棠溪、后洋、金斗洋、彭家洋、不老等16个国家级、省级 “美丽乡村”试点，争取每个乡镇再建设2-3个“美丽乡村”示范点，构建“珍珠连串式”美丽乡村走廊。抓好49个新农村试点重点示范村建设，加大第四轮省、宁德市级、市本级扶贫开发重点村以及老区村、少数民族村、库区移民村扶持力度。深入实施城乡环境综合整治，深化农村家园清洁行动，推动全市农村面貌整体提升。

(五)加强生态文明建设，构建碧水蓝天美丽家园。强化生态治理和资源保护。深化美丽福安·宜居环境建设，积极创建国家级生态市、国家级园林城市、省级森林城市。加强交溪流域源头、重要水源涵养区、重要湿地保护，推进“四沿”坟墓生态综合整治，抓好白马港海洋环境治理。加大森林资源培育和保护力度，完成营造林3.08万亩，加强城市、村镇、道路和“三沿一环”绿化美化，加快城乡绿化一体化进程。实施林分修复补植，完成城区一重山、白云山旅游大道两侧一重山和九龙洞景区道路两侧山体森林景观改造提升。严控水资源“三条红线”，继续推进交溪流域水环境综合整治，严格保护饮用水源，推进城区水厂、罗江水厂取水口上移。实行最严格的耕地保护和矿产资源开发利用制度。完善生态保护补偿机制，市财政安排生态补偿资金600万元。继续推进南溪、秀溪、西溪上段水保工程，治理水土流失面积1600公顷。健全生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度。

抓好污染整治和节能减排。严格落实环保“一岗双责”、“三同时”制度，发展循环经济，推行清洁生产，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘工程改造，强化污水废气排放、畜禽养殖、石板材加工、建筑施工、采砂、道路交通、城市噪音等污染整治。坚决整治船舶冲滩拆解，加快推进港岐船舶绿色拆解基地建设。认真执行项目节能评估审查，大力推广新型节能建筑材料，加快推进一批新型墙体材料项目建设。新建、扩建、续建一批污水处理厂及配套污水管网项目，建成柳堤污水处理厂，确保赛岐污水处理厂3月份运营，动工建设溪北洋和湾坞、溪柄、穆阳、上白石等乡镇污水处理厂。加快城区垃圾填埋场渗滤液提升、赛岐垃圾焚烧发电厂新建项目实施。加大环卫设施和经费投入，提升城乡垃圾处理水平。

(六)着力保障和改善民生，提高社会管理和公共服务水平。提高社会保障水平。完善公共就业创业服务体系，促进城乡居民收入有效增长，积极引导以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人创业就业。加强城乡居民、失地农民、下岗职工就业技能培训、指导，新增城镇就业7200人、农村劳动力转移就业8000人。新建保障性住房1504套，完成配租配售1200套以上，实施造福工程危房改造500户、困难无房员解困工程30户。推进城乡居民社会养老保险和医疗保险一体化、养老保险全覆盖，提高城乡居民养老保险待遇、城乡低保和农村五保户保障标准与补助、基本医疗保险财政补助、乡村医生保障标准、新农合住院和门诊报销水平。

切实关心困难群众。关心关爱农村留守儿童、妇女、老人，深入开展扶贫攻坚，致力解决人均年收入3000元以下的贫困人口脱贫问题。加快发展养老服务业，市老人服务中心采取公建民营方式，尽快投入使用，推进闽东养老康复中心、溪北洋老年公寓和农村幸福园等项目建设，完善居家养老服务网络。加快建设市“福乐家园”，依托敬老院完善乡镇“福乐家园”，推行孤寡残疾人集中供养试点。健全临时救助制度，积极发展慈善公益事业，抓好重度精神病残疾人医疗救助。

统筹发展社会事业。加快发展科技创新服务平台，提升科技服务水平。坚持优先发展战略，创建国家“义务发展基本均衡县(市)”。投资2.86亿元，实施项目31个，加快中小学扩容提升和薄弱校改造，新建、改建、扩建5所中小学，启动完小校建设三年提升工程，争取福安二中、宁德民族中学一级达标。支持宁德职业技术学院二期工程、宁德民族中学图书馆建设。鼓励名校办分校、老校带新校、强校扶弱校，加快发展学前、职业、民办，办好民族、继续、特殊、老年。抓好闽东医院综合楼改造、市中医院新院区、卫生监督所、疾控中心综合大楼和10个乡镇卫生院改造等项目建设，全面实施“海云工程”，完成“120”医疗急救体系、189个村卫生所标准化建设。完善基本药物制度，推进药品网上“阳光”采购全覆盖。积极倡导和践行社会主义核心价值观，加强公民道德建设和未成年人思想道德，实施市民素质工程。积极构建“文化强市”，加快福安大剧院、妇儿活动中心、青少年活动中心等文化设施项目建设。完善文艺人才培育机制，加强文物和非物质文化遗产、历史文化名村保护和传承。实施全民健身计划，积极备战第15届省运会。加强统计调查基层基础建设，做好第三次全国经济普查工作。办好闽东苏区创建80周年纪念活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。认真做好离退休老干部工作，加强国防动员、民兵预备役、双拥共建、支前、人防、公积金、打私、水文、气象、地方志、老龄和关心下一代等工作。

加强和创新社会治理。完善“大调解”机制，严格按照“路线图”依法处理信访事项，积极化解信访积案。深化“平安福安”、“诚信福安”建设，严厉打击各类刑事犯罪，创新立体化社会治安防控体系，健全基层综合服务管理平台。完善应急管理机制，提高应急处置能力。加强市场供给，保障食品安全，推进平价商店建设，稳定市场物价。进一步加强基层组织建设，今年49个社区工作经费提高到5万元，村居(社区)主干月补贴从7月起增加100元。深入推进法制宣传，完善法律援助制度，加强社区矫正工作，推进社区戒毒、社区康复工作，巩固禁种铲毒成果。深入开展重点行业领域隐患排查治理、火灾隐患排查整治和安全生产标准化建设，继续推进道路交通、水上安全综合整治。认真落实民族政策，依法管理宗教事务。衔接落实“单独二孩”政策，综合治理出生人口性别比偏高问题，提升出生人口素质。

(七)全面深化改革，激发经济社会发展活力。深入贯彻落实中央、省、宁德市全面深化改革各项决策部署，把改革作为推进经济社会发展的强大动力和重要支撑，对接好上级下放的审批事项，推进军民融合深度发展实验区工作。

推进重点领域改革。深化行政体制改革。完成政府机构改革任务，逐步推进事业单位分类改革，推进电子政务建设。深化财税体制改革，全面开展预算绩效管理，健全财政国库支付制度，强化预算约束，严控“三公”经费。重视培育行业协会商会类、科技类、公益慈善类、文体类、城乡社区服务类社会组织。深化审批制度改革。建立各部门行政审批事项目录清单制度，建立统一规范的公共资源交易平台，加强行政服务中心及分中心、网上综合电子监察系统等建设，优化简化审批流程，压缩审批时限。推进工商登记制度改革，放宽经营范围，试行“先照后证”登记制度。深化城乡综合改革。深化土地使用制度改革，完善农村征地补偿机制，依法处置闲置土地，强化土地开发投资强度监管，促进土地节约集约利用。鼓励林权和土地规范流转，推进宅基地和集体建设用地使用权确权发证。

提升对外开放水平。积极营造亲商、重商、安商、扶商的发展环境，创新招商引资方式，坚持招商选资，注重项目用地投资强度、税收贡献和节能环保要求。突出产业链招商，充分利用“9·8”投洽会、海峡电博会、珠三角和长三角项目对接会等平台，争取再引进一批产业链关键配套项目。进一步完善外贸出口促进机制，吸引更多外贸企业入驻。支持企业参加广交会、德国汉诺威工业展等国内外重要展会，扩大出口总量。动工建设白马港口岸查验园区，推进通关便利化。拓宽外资利用渠道，鼓励外资企业增资扩股。加强与周宁县山海协作，加强与海外华侨、华人商会和社团联系，加强侨资企业服务，吸引更多侨商侨资。

三、建设为民务实高效清廉政府

着力加强和改进政府自身建设，以务实为民的作风树形象、聚民心，以廉洁高效的服务对人民负责、让人民满意。

坚持依法行政。严格规范权力运行和执法程序，推行政府信息发布和民意反馈机制，建立政务各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。依法接受人大及其会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，高度重视、充分应用人大、政协调研成果，切实提高人大代表建议、意见和政协提案办理质量。认真听取各民主派、工商联、无派人士的意见，自觉接受社会各界和人民群众的监督。

坚持科学理政。认真贯彻落实科学发展观，科学谋划经济社会发展，推进重点建设，做到既有前瞻性、可行性，又“量力而行、尽力而为”;既积极稳妥，又留有余地，保证当期可承受、远期可持续。完善专家咨询、民主听证、集体研究制度，进一步提高政府决策水平和运作能力。强化“弱鸟先飞”意识，弘扬“滴水穿石”精神，创新作为、勇于担当，用改革的办法、务实的举措征地难、拆迁难、融资难、办事服务效率低下等实际困难和问题。对市委的决策部署、人大的决定决议，切实做到“马上就办、办就办好”，发扬钉钉子精神，一抓到底，推动落实。强化政府层级监督，贯彻落实机关效能建设条例，加强监察、审计专门监督，重视审计结果应用。高度重视社会公众监督、网络舆情监督，切实提高政府的执行力、落实力、公信力。

坚持勤廉从政。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的。深入开展的群众路线实践活动，深化“四下基层，四解四促”，干部带头扑下身子接地气、办实事、解民忧、促发展。坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决治庸、治懒、治慢。严格执行政机关厉行节约反对浪费条例，严控“三公”经费。大力弘扬艰苦朴素、勤俭节约的优良作风，坚决反对铺张浪费，集中财力办实事、惠民生、促发展。全面落实风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，强化土地出让、工程招标、产权交易、政府采购等重要岗位、关键环节的监管和约束，树立为民、务实、高效、清廉的政府形象。

各位代表，改革开启新征程，时代赋予新使命。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，改革创新，奋发进取，继往开来，为建设现代化生态型港口工贸旅游城市，全面建成小康社会而努力奋斗!

乡政府工作报告篇7

县人民政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的各位政协委员和其他列席人员提出意见。

及“十五”政府工作回顾

20，县人民政府在市委、市政府和中共xx县委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把加快发展作为第一要务，团结带领全县人民，一手抓产业培育促进发展，一手抓解决群众疾苦促进和谐，圆满完成了县十四届人大第三次会议确定的年度目标任务，超额完成了“十五”计划的主要指标，全县经济发展，社会稳定，人民安居乐业。

一、经济实力明显提升

紧紧围绕经济建设中心，大力实施产业立县、产业兴县、产业富县战略，较好地实现了经济总量快速增长和经济质量同步提升。年，全县实现地方生产总值29.54亿元，地方财政一般预算收入7607万元，同比增长14.1%和28.9%。

工业支柱作用日益增强。坚持“集中精力抓产业，突出重点抓工业”的思路不动摇，深化企业内部改革，大力招商引资，加快技术进步，推动了工业经济快速健康发展。水电能源业增势强劲。马电公司与明光电力的合作成效明显，内部改革走向深入，企业利润成倍增长，税费达到3500万元；金电建设进展顺利，首台机组即将发电投产，成为工业经济强有力的增长点。农产品加工业迅速壮大。齐祥食品公司30万头生猪加工线改造顺利竣工，与重庆今普集团的合作正式签约；金华纺织、赛克斯、海峡丝绸、泰兴织布沉着应对国际市场冲击，抢抓机遇扩大生产，轻纺工业全面复苏；可口爽、绿源食品产销两旺；兴华药业gmp技改达标，成为川东北独家获得认证的兽药加工企业。机械冶金业不断提升。嘉宝公司国有股份竞卖成功，模具制造中心建成投产，新型车厢配件、摩托车系列产品远销重庆、河南；兴贵公司研发出铡草机等系列新品，国际国内市场份额不断增加；航星钢铁冶炼生产线技改顺利完成，生产能力大大提高；金坛、金鹰强强联合，环保扩能改造项目实施顺利。全县工业企业完成重点技改项目7个，总投资1.25亿元，企业实力明显增强。规模以上工业企业实现销售收入18.22亿元，工业增加值6.28亿元，实现利润3345万元，入库税金4650万元，分别增长73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

农业特色产业初具规模。全面落实在农村的各项政策，积极调整农业结构，全年粮食总产量33.58万吨。农业产业化进程加快。生猪产业快速壮大。巨农实业、四川七环、齐祥食品在河舒、周口、长梁等地建成了4个万头以上的生猪良繁养殖场，发展了8个1000头以上的生猪养殖大户，全县出栏生猪67万头，畜牧业总产值达11.5亿元。引进七环食品、天杰普华在工业集中区新建肉食品和饲料加工企业，集生猪良繁、规模养殖和肉食品、饲料加工、销售于一体的生猪产业链基本形成。水果产业稳步发展。夯实锦橙100号基地建设，妥善解决疫病，加强标准化管理。支持巨农实业公司投资建设水果标准化示范园和水果气调保鲜库，延伸产业链条。全年水果产量7000万公斤，产值1亿元。葛薯产业全面启动。引进北京荷田、重庆钰峰，采用“公司+基地+农户”的方式，规划落实了30个葛根种植基地乡镇，首批启动了12个乡镇57个村5600亩葛根种植，并做好了技术培训、种苗引进等相关准备工作。蚕桑产业逐步复苏。赛克斯公司租赁了27个乡镇茧站，巩固蚕桑基地，形成了栽桑、养蚕、缫丝产业链。在抓好四大产业的同时，深度开发劳务产业，全县输出劳务17.97万人次，实现劳务收入11.25亿元。

商贸旅游业日趋活跃。稳步实施商贸流通企业改革，稳妥化解商贸企业多年积淀的资产债务、人员安置、养老保险等具体矛盾与困难。现代商贸流通快速发展，农资、粮食、水果、建材等物流中心基本形成。农村专合组织进一步发展壮大，农村市场布局和整体功能日趋完善。营造了以相如饭店为中心的黄金消费圈，商贸、服务、餐饮、住房消费持续升温。深入开展市场秩序整顿，实施药品食品放心工程，保护了消费者的合法权益。对外贸易和经济合作不断加强，完成间接出口783万美元。全年实现社会消费零售总额9.7亿元，增长%。旅游产业稳步发展，总规通过专家评审，并启动了“嘉陵第一桑梓”旅游开发。

二、发展后劲持续增强

坚定不移地实施开放带动战略，以招商引资破解资金“瓶颈”，大上项目，推动县域经济社会可持续发展。

招商引资成效显著。全面落实招商引资责任，积极创新招商方式，实行项目招商、以商招商、代理招商、回引招商、领导带队招商与小分队招商相结合，围绕工业支柱产业、农业特色产业等重点项目抓招商，北京荷田、四川七环、天杰普华、重庆钰峰等带动能力强、辐射范围广的企业落户xx工业集中区，拉动产业升位；外地餐饮业主、品牌服装、特色小吃等名店名品入驻xx，引领消费升级。全年共引进项目67个，到位资金7.3亿元，增长40%，其中引进工业项目27个，到位资金4.7亿元；农业产业化项目12个，到位资金1.5亿元。

四川核电站首选厂址落户xx。发扬“敢为人先，锲而不舍，无私奉献，共谋发展”的精神，以最开明的政策、最优良的环境、最优质的服务，争得四川一、二期总投资770亿元的核电站首选厂址落户xx，县域经济发展后劲显著增强。重点工程进展顺利。积极论证、上报、争取了西部县级公路改造、农村卫生院建设、中小学危房改造等24个项目，落实补助资金7719万元。金溪航电枢纽工程全年完成投资亿元，淹没补偿工作进展较快；工业集中区一期工程建设基本完成，征地、安置补偿工作进展顺利，已有5户规模以上工业企业入驻集中区；河舒――龙蚕油路改造工程竣工通车，南渠路xx段砂卵石铺筑全线完工，达成铁路复线改造、华（蓥）南（充）500kv输变电工程等重点建设正式启动。

基础设施建设不断完善。抚琴小区、紫苑小区建设快速推进，疾控中心、污水处理厂、垃圾处理场等公益项目建设进度较快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城区新建公厕8座；小城镇建设稳步推进，徐家、罗家等20个省级重点小集镇建设成效明显，城市化水平提升2个百分点。完成了市政府挂牌企业的污染治理和木桥河治理年度任务；城市管理不断加强，创建省级卫生县城成果持续巩固；投入300多万元，开展了县乡道路整治“大会战”；新建、改扩建村道公路公里；整治病险水库10座；建成6个场镇集中供水站，解决了1.4万人的饮水困难。新建13个扶贫新村，城乡居民生产生活条件不断改善。

三、各项事业全面进步

把满足群众愿望作为行政第一追求，着力解决群众最关心的热点、难点问题，促进了经济社会与人的全面发展。2005年，城镇居民可支配收入元，农民人均纯收入2548元，增长%和8.7%，物质文化生活水平得到显著提高。

助民解困取得实效。把解民困作为构建和谐xx的重要举措，落实保障措施，建立特困群众低保制度，将城乡8004户特困家庭和600户失地农民全部纳入低保，全年共发低保金684万元，帮助山区群众完成红层找水打井6478口，切实解决群众生活难问题。建设经济适用住房8000平方米，对受灾群众建房实行每户元的定额补贴，切实解决群众住房难问题。全面启动就业再就业工程，全县216户“零就业”家庭全部实现就业零突破，全县新增就业和再就业人次；加强了再就业培训工作，建立了农民工培训制度，实施“十万农民培训工程”，培训城乡劳动力5.75万人，切实解决群众就业难问题。加快乡镇卫生院和医疗站点建设，建立特困家庭医保制度，率先在全市将城乡3000户特困家庭纳入医保，切实解决群众就医难问题。建立扶贫助学制度，设立“圆梦助学基金”，发动社会捐助，资助贫困大学生199人；全面兑现义务贫困学生“两免一补”政策，名中小学生免交书费、学杂费万元，切实解决入学难问题。投资万元，新建村道公路公里，改扩建村道公路公里，切实解决部分群众行路难问题。涌现出了中坝新村和下河街社区先进典型社会事业再上台阶。实施科技兴县战略，完成科技兴工、兴农项目个，科技成果转化率逐步提高。“双基”成果进一步巩固，中小学课程改革稳步推进，质量得到提高。高中快速发展，入学率达到%。巨龙职中被评为省级重点职业中学。民办、成人持续发展。改造中小学危房16.94万平方米，办学条件进一步改善。投资154万元，加强了村广播站和社区、农村文化活动阵地建设，群众性文体活动丰富多彩。固定电话、有线电视村通率达到90.09%，信息产业得到较快发展。公共卫生体系建设快速推进，强化了禽流感等重大疫情的防控工作。计生工作继续加强，全面落实农村部分计划生育扶助政策，全县符合政策生育率达%。完成了经济普查和1%人口抽样调查。修志工作进展顺利。国防建设、民兵预备役工作进一步加强。

审计、人事、物价、气象、农机、档案、侨务、宗教、无线电管理、妇女儿童、残疾人等工作都取得了新的成绩。

社会大局持续稳定。加强社会治安综合治理，深入开展“两抢一盗”专项斗争，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，维护了良好的社会治安秩序。改进信访工作，主动排查调处矛盾纠纷，修订完善了突发公共事件总体应急预案，妥善处置了各类群体性和突发性事件。加强安全生产基层基础工作，强化隐患整治，加大监管力度，全县安全生产“四项指标”全面下降，重大事故和一般事故明显减少。

四、民主法制与精神文明建设进一步加强

坚持物质文明、精神文明、政治文明一齐抓，加快民主与依法治县、依法行政进程，倡导文明社会新风尚，开创了政通人和新局面。

民主法制建设取得新进展。全面推进村级民主选举，598个村的村委会、25个社区居委会全部实行了“公推直选”。全面推进村民代表会议制度，加强基层民主监督与管理，对村干部每半年和年终实行述职评议，强化了群众监督作用。全面推行村务、财务公开，提高了群众的满意率和信任度。加强了《行政许可法》、《村委会组织法》、《村民自治章程》等法律、法规、规章的宣传力度，圆满完成了“四五”普法任务，干部群众的知法、守法和依法办事的自觉性得到加强，依法行政水平得到提高。

精神文明建设实现新突破。坚持“以人为本，重在建设”的方针，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，强化载体建设，建立“xx爱心助学网”，创建文明单位15个，建成农村“万村书库”图书室76个。开展了行风评比和群众“满意单位”和“十星级农户”创建活动，政风、行风、民风进一步好转，全民思想道德水平和社会文明程度进一步提高。政府自身建设不断加强。深入开展保持共产员先进性，扎实推进“三深入、三落实”和“三满意”活动，努力构建人民满意工程。加强廉政建设，完善了工程招投标制度和政府采购制度，强化预算外资金管理，加大了对领导干部经济责任审计和政府性投资项目的审计监督。切实转变政府职能，改革和完善了行政许可制度，全面清理行政审批项目，规范政府行政审批行为，注重发挥行政服务中心作用，集中办理的许可项目个。进一步健全了人大审议、政协评议、群众监督和行政过错责任追究制度。全年办理人大代表建议、批评、意见114件，政协委员提案、建议、意见147件，满意率均在90%以上。

各位代表，过去的一年，是xx坚持在奋进中加快发展，在发展中谋求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成绩来之不易。这些成绩的取得，是我们始终坚持科学发展观，积极抢抓宏观调控机遇的结果；是我们坚持以人为本，立为公，执政为民，求真务实的结果；是我们创新体制，完善机制，实施产业兴县的结果；是全县上下同心同德，奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县各级干部、广大工人、农民、知识分子，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向各民主派、工商联、人民团体、无派人士和关心支持xx建设的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，2005年经济社会发展所取得的成效，为“十五”计划画上了圆满的句号。回顾“十五”工作，我们面对发展中的困难和问题，面对入世后的巨大压力和挑战，面对突如其来的灾害事故，不畏艰难，沉着应战，敢闯敢干，始终把发展经济作为第一目标，把改革开放作为第一动力，把满足群众愿望作为第一追求，较好地促进了经济社会快速协调发展。过去五年，是经济总量快速扩张、经济质量同步提升的'五年。全县地方生产总值是的倍，年均增幅15.9%；三次产业结构由20的46.7:23.9:29.4，调整为35.3：35.5：29.2。过去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年。“四个百分之百”的改革举措和外地客商资本的投入，一举盘活存量资产亿元，使户工商企业起死回升，各待岗、下岗职工重新走上工作岗位。特别是近三年来，县委、县政府以招商引资破解投入与发展“瓶颈”，引进项目个，资金亿元，分别是前十年总和的倍和倍，为县域经济社会发展注入了强劲的动力。过去五年是xx项目建设最多、投入力度最大的五年。累计完成固定资产投资44.57亿元，是“九五”投资总额的3.45倍。过去五年是城乡面貌明显变化、人民生活水平明显提高的五年。交通、通信村通率达到%，有线电视村通率达到%，农网改造全面完成，城乡人民生产生活条件日益改善。城市规划、建设与管理不断加强，省级文明卫生县城创建成功，城市形象大步提升。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入，分别是年的1.4倍和1.61倍，养老、就医、就业等社会保障能力进一步提高。

在肯定成绩的同时，我们还应该看到在经济和社会发展中还存在不少问题，主要表现在：农业方面，传统农业比重偏大，农业产业化进展不够快，土地产出率不够高；农村富余劳动力转移就业的门路不够广，就业服务机制有待创新，就业观念亟待引导和转变；农业抗风险能力、集约化经营水平、组织化程度还不能适应现代农业发展要求，农民增收办法不多、途径不广。工业方面，结构矛盾和体制障碍仍未得到根本解决；主导产业层次不高，产品附加值较低；具有自主开发能力的企业较少，缺乏名牌产品、著名商标；经营者投资扩张意识较弱，规模企业较少；三产方面，对gdp增长的贡献率提高不快，专业市场集聚度不高，旅游资源开发滞后。社会稳定方面，就业和再就业压力仍然较大，少数群众生活还比较困难；社会热点、难点等问题引发的上访现象时有发生。机关作风方面，政府职能转变需进一步加快，行政效率、服务水平与人民群众的期望和要求还有差距。对于这些问题，我们将予以高度重视，努力加以解决。

“十一五”奋斗目标

“十一五”是本世纪头二十年中的重要战略机遇期，我们必须紧紧抓住机遇，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面开创经济社会建设的新局面，奋力推进xx新一轮新发展新跨越。今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为根本目标，以科学发展观统领全县经济社会发展全局，紧紧围绕“工业立支柱，农业兴产业，三产上台阶，城市升形象，建出成果”的发展思路，构筑“一城三线四区”区域经济布局，打造四川集水电和核电于一体的电力能源基地、西南优质农产品生产和加工基地、川东北都市休闲渡假胜地，建设嘉陵江中游绿色生态屏障，促进全县人民生活水平稳步提高。主要预期目标是：地方生产总值比2000年翻两番，达到59亿元，年均增长15%以上；地方财政收入年均增长15%以上；城镇化水平提高到34%以上；农民人均纯收入达到3900元。人口自然增长率控制在以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。基础设施显著改善，生态建设和环境保护良性发展，人民生活和社会发展达到较高水平，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。建成工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县和财税收入富县。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于20__年“壮族三月三”放假的通知

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

根据自治区第十二届人民政府第98号政府令精神，经自治区人民政府同意，现将20__年“壮族三月三”和清明节放假有关事项通知如下：

一、“壮族三月三”期间，本自治区内全体公民放假2天，即3月30日、31日(农历三月初三、初四)放假。根据《国务院办公厅关于20__年部分节假日安排的通知》(国办发明电〔20__〕17号)精神，清明节放假时间为4月2日至4日，4月1日(星期六)上班。为营造我区“壮族三月三”良好节日气氛，本自治区内4月1日(星期六)放假调休，4月8日(星期六)上班，即“壮族三月三”和清明节放假时间为3月30日至4月4日。

二、各地各部门要按照自治区委、自治区人民政府关于打造“壮族三月三·八桂嘉年华”旅游文化消费品牌的工作部署，组织引导开展好今年“壮族三月三”节日的相关活动，把“壮族三月三·八桂嘉年华”打造成一个集民族文化、群众体育、风情旅游、特色消费于一体的旅游文化消费品牌。

三、节假日期间，各地各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发性事件，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。

广西壮族自治区人民政府办公厅

20__年2月10日

三月三的由来

三月三可推到追念伏羲氏。伏羲和其妹女娲抟[tuán]土造人，繁衍后代，豫东一带尊称伏羲为“人祖爷”，在淮阳(伏羲建都地)建起太昊陵古庙，由农历二月二到三月三为太昊陵庙会，善男信女，南船北马，都云集陵区，朝拜人祖。

农历三月三，还是传说中王母娘娘开蟠桃会的日子。晚清《都门杂咏》里有一首七言诗是这样描写当年庙会之盛况的：“三月初三春正长，蟠桃宫里看烧香；沿河一带风微起，十丈红尘匝地扬。”传说西王母原是我国西部一个原始部落的保护神。她有两个法宝：一是吃了可以长生不老的仙丹，二是吃了能延年益寿的仙桃——蟠桃。神话传说中的嫦娥，就是偷吃了丈夫后羿弄来的西王母仙丹后飞上月宫的。此后，在一些志怪小说中，又把西王母说成是福寿之神。

古代汉族曲水流觞农历三月三日，也是道教真武大帝的寿诞。真武大帝全称“北镇天真武玄天大帝”，又称玄天上帝，玄武，真武真君。生于上古轩辕之世，华历三月三日，是道教中主管军事与战争的正神。各地的道教宫观(如：湖北武当山、江西龙虎山、安徽齐云山、四川青城山)在三月三日这一天都要举行盛大的法会，道教信徒们也会在这一天到宫观庙宇中烧香祈福，或在家里颂经祈祷。“真武山太上真武碑记”对真武大帝的来历和国内主要的真武道场以及真武“救军旅之祸”的“仁人之心”都作了简明而艺术地阐释。说明了人们在三月三纪念真武大帝的来由和意义。

古时以三月第一个巳日为“上巳”，汉代定为节日。“是月上巳，官民皆絜(洁)于东流水上，曰洗濯祓除，去宿垢疢(病)，为大絜”(《后汉书·礼仪志上》)。后又增加了临水宴宾、踏青的内容。晚上，家家户户在自己家里每个房间放鞭炮炸鬼，传说这天鬼魂到处出没。

农历三月三也是通灵人士，如女巫、神汉等宴请鬼神的日子。在这一天通灵人士常聚在一起欢庆，并摆宴席宴请鬼神，以感谢他们赋予自己的神通能力。

广西各地“三月三”的精彩民俗

壮族：歌圩迎宾客千人竹竿舞

“三月三”是壮族最重大的民族节日。每到“三月三”，壮族男女会像赶圩一样会聚山坡上对唱山歌，开展抢花炮、打铜鼓、抛绣球等一系列具有民族特色的文体活动。武鸣是中国壮乡，又是壮文化发祥地之一，每年三月三，当地都会举行“三月三”歌圩暨骆越文化旅游节。歌圩一般以唱山歌开场，展示骆越族群能歌善舞的人文风情，千人共跳竹竿舞，每个方块都很有壮乡特色，人们捧着五色糯米饭，抱着壮乡的美酒，扛起劳作的锄头，精致的簸箕也被举在手中。

抢“花炮” 展民族魅力 “行歌坐妹”写浪漫

“三月三”不仅是壮族的节日，侗、苗、瑶等少数民族也会庆祝三月三，民俗活动也丰富多彩。在三江侗族自治县，一年一度的三月三“花炮节”吸引了五湖四海的游客前来探奇、体验，也展示了民族融合的浓浓情意。

除了抢花炮，三江侗族的“行歌坐妹”，这种传统的青年男女相亲方式也给“三月三”这个节日增添了不少浪漫气息。

瑶乡山歌传情谊峒中瑶胞打陀螺

在融安县雅瑶乡西古坡屯，每年“三月三”都会举行山歌对唱活动，全乡的山歌爱好者都赶到这里，参加一年一度的山歌对唱。

在防城区峒中镇，三月三的重头戏是“打起陀螺唱起歌”。

瑞鼓响震三月三，乐了山路十八弯。壮胞瑶胞聚一堂，通过佳节大联欢……

峒中“砧板”陀螺比赛集强身健体和娱乐为一体。如今，作为一项传统的民族体育竞技项目，“砧板”陀螺陆续出现在各种舞台和体育场合上，被越来越多的外地人所喜爱。

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实中央一号文件，以及中央、省、市有关会议和文件精神，总结20xx年“三农”工作，研究部署今年工作。刚才，赵璞同志作对过去一年“三农”工作进行了回顾，对今年工作作了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我谈三点意见。

一、提高认识，切实增强做好农村工作和扶贫开发工作的责任感和紧迫感

近年来，我们在全面落实各项强农惠农政策的同时，加大对“三农”工作的投入，加大民生工程建设，农业基础设施不断完善、农村面貌极大改观、群收入不断提高。20xx年，全县农村居民人均可支配收入实现6279元，增长14.1%。但由于全县农村人口多、底子薄、基础差，全县有83万农业人口，占总人口数的91%，有贫困人口12.95万人。农业基础设施相对落后，农村贫困程度还比较深，农村工作和扶贫开发工作任务仍然艰巨，要赶上全国平均水平，实现与全国同步小康，只有抢抓发展机遇，切实解决好“三农”问题，特别是解决好农村脱贫致富问题，才能不断缩小贫富差距。

二、突出重点，努力开创全县农村工作和扶贫开发工作的新局面

在国内外经济放缓下行，经济转型升级压力加大等不利形式下，我们要主动适应新常态，要在保粮食安全的大前提下，切实转变农业发展方式、提升农业产业化，推进改革创新和扶贫攻坚工作，合力实现全县经济社会发展“稳中有进”的目标。重点要在五个突破上下功夫。

(一)要在产销环节上求突破，确保粮食和食品安全。要确保粮食生产安全。严守耕地红线，落实最严格耕地保护制度，将粮食生产作为农业工作的头等大事来抓，立足于稳面积、强科技，提单产、增总产，在满栽满插上下功夫，在提高复种指数上下功夫，在主导品种和主推技术推广上下功夫，着力抓好春冬大季作物种植，大力实施粮食增产和高产创建工程，全力推进粮食生产，确保粮食产量在26万吨以上。要确保食品安全。加强对农产品基地生产监管，严格规范农业投入品使用行为，加强农产品生产过程监管；加大农资市场的执法监管力度，进一步规范农资市场经营秩序和农资经营者经营行为，净化农资经营市场；各乡镇(街道)和有关部门要安排检测人员，充分利用各种检测设备，加强对水果、蔬菜、茶叶、肉类产品等抽检力度，确保食品安全。

(二)要在加快转变发展方式上求突破，破解农村发展瓶颈。必须坚定不移地加快转变农业发展方式，走高效、安全、节约、环境友好型的现代农业发展路子。结合全县实际，关键要实现三个转变：一是要立足自身优势、遵循市场规律，按照“什么赚钱养什么、什么赚钱种什么”的原则，引导群众由“生产导向”向“需求导向”的转变；二是要做好绿色有机无公害农产品创建和品牌打造，提升农产品质量和市场竞争力，实现由粗放型农业向数量质量并重的转变；三是要大力实施经济林建设，将当前正在实施的荒山绿化造林与推进特色产业发展相结合，在生态建设中让群众感受到实实在在的好处，实现从追求经济效益牺牲生态环境向既要绿水青山又要金山银山的转变。

(三)要在提升农业产业化上求突破，培育农村经济增长极。一方面，要围绕发展现代特色农业，按照“一乡一园区、一村一产业”的农业规模化生产模式，结合“乌蒙山宝·毕节珍好” 花都味道农产品品牌打造工作，做大基地规模、做强市场主体、强化农技推广、创建特色品牌，进一步提升产业化经营水平。另一方面，要结合自身条件，统筹规划，做到宜工则工、宜农则农、宜商则商，唱好拿手戏，打好优势牌。特别是边远乡镇要在发展山地特色农业上下功夫，充分开发利用各种自然资源，突出自身发展特色，大力发展特色种植和养殖业，大力发展生态旅游业、养生服务业和休闲观光农业。同时，要大力实施龙头企业带动战略，扶持龙头企业做大做强，再引进一批起点高、规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头企业，通过发展订单农业、保底收购、吸引农户参股经营等方式，推动龙头企业与农户建立紧密利益连结机制，让农户更多地分享产业辐射效益。

(四)要在改革创新上求突破，增强农村发展活力。一是要抓好农村集体产权制度改革。目前，林泉镇清塘村农村承包土地经营权确权登记颁证试点工作已进入收尾阶段，要认真总结提炼工作中好的经验和做法，严格按照“总体上要确地到户”的要求，在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，全面做好今年太来、林泉两个乡镇的土地确权颁证整乡推进试点工作，推进农村承包地、集体建设用地、集体林地等还权赋能改革，加快农村产权交易体系建设，盘活村级集体资产，培育壮大村级集体经济。二是要积极培育新型农业经营主体。新型农业经营主体是解决谁来种地和怎么种地的问题，要切实通过积极引进优强龙头企业，大力推广“公司+基地(合作社)+农户”的产业化经营模式，加大对种养大户的培育，积极推进职业农民和家庭农场的培育认定，不断完善农业经营体系，激活农业发展内生动力。

(五)要在扶贫解困上求突破，激发农村发展动力。全县上下要紧紧围绕发展产业、脱贫致富、实现小康的思路，以“六个到村到户”为抓手，紧扣基础设施、特色产业、农民增收等重点，深入推进精准扶贫、绿色扶贫、创新扶贫、建扶贫、社会扶贫，广泛动员全社会力量参与扶贫开发，不断完善大扶贫格局。要实施好烟草扶贫新村、驮煤河扶贫生态移民工程等项目建设，做好中建、新仁、永燊3个乡省级“减贫摘帽”和花溪、五里、金兰3个乡镇市级“减贫摘帽”工作，确保完成3.5万人的脱贫任务，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，为实现我县与全国同步小康创造条件、打牢基础。

三、落实责任，确保农村工作和扶贫开发各项任务落到实处

农村工作和扶贫开发工作涉及面广、政策性强、任务艰巨，全县各级各部门要按照县委政府的统一部署，加强领导、落实责任，扎实做好各个环节的工作，推动各项目标任务实现。

(一)要加强组织领导。各乡镇(街道)、县直各单位要始终把解决好“三农”问题放在各项工作的重中之重来抓，各级领导干部要带头加强对农业方面政策和理论知识学习，当前特别是要深刻领会中央1号文件精神实质。乡镇(街道)政一把手要亲自研究部署和指导农业发展，切实解决好农业发展中的问题，积极帮助群众排忧解难；分管同志要把主要精力投入在农业和农村工作上，多深入实际指导工作，全力以赴抓好各项工作的落实。要充分调动各级干部推动农业发展、带领农民致富、建设“美丽乡村”的工作积极性，共同推进农村发展。

(二)要转变工作作风。各级干部要切实转变工作作风，以高标准、高要求、高效率的工作作风，抓好全县农村工作和扶贫开发工作各项目标任务的落实。充分发挥各乡镇(街道)、县直各部门的属地管理和职能管理作用，吃透上级政策，善于学习农村改革发展中的成功经验和做法，创新方式，并结合全县实际，抓典型、树典型，发挥示范带动作用，努力提高做好农村工作和扶贫开发工作的能力和水平。

(三)要抓好政策落实。充分利用媒体资源，加大对涉农政策的宣传力度，认真落实好各种强农惠农富农政策，加大农业投入，扎实做好粮食和良种补贴，兑现好各项扶农资金，促进农民增收致富。

(四)要强化督查问责。充分发挥督查考核的导向、激励和约束作用，围绕农业发展、农村稳定、农民增收、减贫摘帽等考核指标，加大督促考核力度，通过督查考核强化责任落实。对工作中推诿扯皮、敷衍塞责，不作为、乱作为，抓而不实、执行不力的单位和个人，要加大问责力度，督促整改落实，确保目标任务圆满完成。

同志们，做好全县农村工作和扶贫开发工作对于全面建成小康社会意义重大，让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，开拓进取、奋力拼搏，不断开创“三农”工作新局面，为加快建设富裕美丽的新农村做出新的更大贡献！

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